†To whom correspondence should be addressed. E-mail: 프로젝트 배경
1970년대 후반 겪었던 ‘킬링필드’라는 역사의 비극은, 한 때 동남아시아를 지배했던 크메르 제국 캄보디아에 사회와 경제, 교육, 행정 전반에 아직도 깊은 상처를 남기고 있다. 물론 지금의 캄보디아는 일정 수준의 정치 안정과 경제 성장을 이루었지만 여전히 많은 어려움을 겪고 있다. 비록 외국인 투자는 꾸준히 늘어나고 있으나 농업, 관광업, 봉제산업 등 산업 구조가 단순해 세계 경기 변동에 취약하고 숙련된 인력 부족과 낮은 생산성이 경제 발전의 걸림돌로 지적되고 있다(Wikipedia).
수도는 프놈펜이고 총 인구는 약 1,700만 명이며 일인당 국민 소득은 통계마다 다르나 대략 3,000 달러 전후이다. 국민 대부분은 크메르족으로, 크메르어를 사용하고 불교를 국교로 삼고 있다. 사회적으로는 빈부격차가 매우 크고, 수도와 지방 간 교육·의료 수준 차이도 상당하다. 그래서 많은 농촌 지역의 젊은이들이 안정적인 일자리와 교육의 기회를 찾아 도시나 해외로 떠나고 있다.
붓뱅 마을은 서남부 해안에 있는 제 3의 도시 시하누크빌 북부 외곽에 위치한 가난한 마을이다. 1번 고속도로에서 많이 떨어져 있지 않음에도 작은 강에 둘러싸여 고립된 마을로 외부의 혜택을 거의 받지 못한 채 사회적 인프라가 전혀 갖춰줘 있지 않다. 프로젝트 시작 당시 강은 폭이 그리 넓지 않음에도, 제대로 된 교량이 없어 마을에서 생산되는 농작물이나 숯 등을 시장에 내다 파는 것도 쉽지 않은 상황이었다. 마을 뒤쪽에 오래 된 목교가 있었지만 매우 낡아 자전거를 타고 다니기조차 어려워 끌고 다녀야 했다(Eroun.net, 2020).
이러한 이유로 마을 주민들이 시하누크빌이나 주변 지역으로부터 물건을 실어 오거나 내보내기 위해서는 뗏목을 이용하는 방법밖에 없었다. 물론 전기는 들어와 있지 않아 긴급한 전기 공급을 위해 마을 공동으로 구입한 발전기를 이용해 하루 최대 2시간 정도 전기를 공급하고 있었다.
식수의 경우, 강의 수면이 주변 바다 밀물 수면보다 낮아 강물에는 염분이 섞여 있었으며 지하수에도 소금기가 스며들어 있어 식수로 사용할 수 없었다. 그래서 지역 주민들은 조상 대대로 빗물을 받아 끓여 먹으며 살고 있었다.
이러한 여러 열악함과 어려움으로 인해 500명이 넘었던 인구가 계속 줄어 프로젝트를 시작할 당시 350 명 정도만 남아 있었다. 주민들 대부분은 낚시를 해 잡은 생선 혹은 초보적 방법으로 제조한 숯 혹은 밭작물을 팔아 생계를 유지하고 있었지만 가구당 소득이 하루 평균 5달러 이하이었다. 마을 안에는 같은 교정에 초·중학교가 하나 있었으나 교실 천장에 등도 없어 교실 전체가 어둡고 덥고 습한 등 교육 환경은 매우 열악한 수준이었다. 그럼에도 다행히 기독교 학교라는 특성으로 학생들은 매우 밝았으며 수업 태도 또한 캄보디아 일반 공립학교보다 더 나은 것으로 평가받고 있었다.
여러 차례 이 지역에서 다양한 봉사 프로그램을 진행한 바 있는 국과회 임원진은, 이처럼 여러 근본적인 어려움을 겪고 있는 봇뱅 마을 주민들의 삶의 질 개선과 실질적 소득 증대 지원을 위해, 사회복지공동모금회 주관 ‘나눔과 꿈’ 사업의 지원을 받아 2019년 1월부터 2021년 12월까지 3년 동안 마을 단위 적정기술 패키지 프로젝트를 수행할 수 있었다.
먼저 주민들의 실질적 삶의 질 개선을 위해, 고립에서 벗어날 수 있도록 소형 콘크리트 교량 설계와 건설에 최우선 착수했으며 곧 이어 전력 부족을 메워주기 위한 솔라 패널 설치와 식수 문제 해결을 위한 정수 장치를 설치하였다. 이와 함께 2차년도부터는 주민들의 소득 증대를 위해서 주민들의 1000 수 짜리 양계장 신축을 지원하였다. 또한 드러난 여러 문제들에 효율적으로 대처하기 위해, 그간의 꾸준한 봉사 활동을 통해 구축한 현지 주민 및 기관들과 긴밀하게 협력하였으며 마을 주민들에 대한 교육 지원을 위해 시하누크빌 소재 라이프대학과 연대하였다.
주민 삶의 질 향상을 위한 적정기술 활동
봇뱅마을과 같이 여러 어려움을 겪고 있는 마을의 경우 한두 가지 단위 적정기술로 마을의 어려움을 덜어주어 주민들 삶의 질을 고양시키는 것에는 한계가 있을 수밖에 없다. 국과회는 이런 총체적 문제를 해결하기 위해 아래 세 분야, 소형 콘크리트 교량 설계와 건설, 추가 전력 공급을 위한 솔라 패널 설치와 식수 문제 해결을 위한 정수 장치 설치 분야, 회원 전문가들로 팀을 꾸렸고 실제 현장에서 이들과 함께 활동할 수 있는 봉사단도 조직하였다.
1. 교량 설계와 건설
먼저 교량 건설 위치를 공사의 난이도와 예산 여유 등을 고려해, 지름길이긴 하지만 강 폭이 넓은 뗏목 나루(Figure 3)가 아닌 강폭이 좁고 낡은 목교가 설치되어 있는 곳(Figure 4)으로 결정하였다. Figure 4에서 보듯 이 목교는 매우 낡고 오래되어 오토바이조차 다니기 어려웠으나 다행히 대체할 교량 길이는 20 미터면 충분할 것을 판단되었다.
그러나, 비록 강폭이 작더라도 안전 요구 수준이 높은 국내 기준을 적용해 설계하기에는 기술적 재정적 어려움이 많았다(Ministry of Land, Infrastructure and Transport, 2018). 따라서 파트너 기관인 라이프대가 추전한 현지 건설회사와 협업해 2.5톤 트럭이 다닐 수 있도록 토목 적정기술을 적용해 교량 설계를 수행하였다(Figure 5). 실제로 캄보디아 현지에서는 건설 비용과 건설 자재 조달 등의 한계로, 이같은 작은 규모의 교량은 국제적인 기술 규격이 아닌 현지 상황에 적정한 방법을 이용해 교량을 설계 건설하고 있었다.
설계가 완료된 후, 당시 설치되어 있는 목교의 입구 쪽의 일부를 허물고, 땅을 고른 후 Figure 5 도면에 표시된 네 군 데에 콘크리트 기초와 함께 기둥을 만드는 작업을 진행하였다. Figure 6에서 보듯 콘크리트 기둥은 총 8개이며 이 기둥들이 양생된 후 이들 기둥을 연결하는 교량 교각 공사를 진행하였는데 다행히 본격적 우기 전인 7월 중순 공사를 마무리할 수 있었다.
Figure 7의 사진은 최종 완성된 교량 모습 사진이다. 교량 공사가 완성되자 2.5톤보다 더 무거운 트럭들이 무단으로 통행하기 시작해 마을 주민들이 이런 대형 트럭의 통행을 막기 위해 나중에 철제 통행 제한봉을 설치하였다.
2장에서 설명한 바와 같이, 이 교량 건설은 주민들의 오랜 숙원을 해결한 것으로 마을 주민들로부터 열렬한 환영을 받았을 뿐만 아니라 이 교량을 통해 물자의 이동이 가능해져 마을이 한 단계 발전할 수 있는 계기가 되었다. 또한 이 교량을 통해 전력선 연결이 가능해져 마을에 전기가 들어오게되었다.
2. 마을 지하수 정수 설비 설치
앞에서 설명한 바와 같이, 봇뱅마을을 둘러쌓고 있는 강은 바다와 맞닿아 있을 뿐만 아니라 평소 강물 수위가 바다의 밀물 수위보다 낮아 강물은 거의 바닷물이었으며, 마을의 지하수도 상당량의 염분을 포함하고 있었다. Figure 10은 정수 설비를 설계하기 전 캄보디아 공인 기관에 의뢰해 확인한 마을 지하수 성분 표이다. 이 결과는 높은 염분 수치(음용수 허용 기준의 약 7배)와 함께 박테리아균의 농도도 매우 높다는 것을 보여 주고 있다.
이처럼 염분이 섞여 있는 지하수의 정수를 위해서는 고가 기술이며 전기가 필요한 역삼투압 필터가 반드시 필요하다(Kim, 2019). 다행히 제3세계 프로젝트를 위해 적정기술 적용 역수압 장치를 막 개발한 회원사 ㈜필로스가 이 프로젝트에 참여키로 해 시범 프로젝트로 최대 용량 5톤짜리 장치를 설계 구축할 수 있었다(PHILOS Co., Ltd.). 다행히 봇뱅 마을의 전력 환경 등을 고려하더라도 하루 평균 1.5~2톤 정도는 무난히 생산이 가능하였다. Figure 11은 역삼투압 막을 도입한 정수 공정 다이아그램의 일부이다.
Figure 12,는 정수를 하기 위해 퍼올린 지하수와 역삼투압 필터를 이용해 정수된 물을 저장하는 식수대 저장고의 설계 도면이다. 저장고 안에는 필터 시스템이 설치되어 있고 저장고 위에는 5톤짜리 지하수 물탱크와 3톤짜리 정수 저장 탱크가 올려져 있다.
식수 준공식에 맞추어 봉사단원들은 식수대에 재미있는 그림과 함께 아이들이 마실 수 있도록 식수대에 수도꼭지를 설치해 주었다. 또한 식수 설비 관리를 위해 봇뱅 학교 선생님들과 학생들을 대상으로 관련 교육도 실시하였다.
초기 사업 계획 상 정수기의 목표 정수 용량은 300L/일 수준으로서 학생들과 주민들의 식수 및 양계장 운영 용수가 그 목적이었으나, 정수 장치가 잘 직동하는 것을 확인한 주민들이 스스로 정수 시설을 현지화해 정수 용량을 5,000L/일로 대폭 상승시켰고 지금은 주변 마을 판매는 물론 라이프대학을 통한 시내 거점 판매도 실시하고 있다. 이로써 지하수의 염분으로 조상 대대로 빗물을 받아 먹던 마을이 식수 문제를 해결하는 한편 마을의 수입원을 마련하게 되었다. 아래 Figure 15는 판매하고 있는 식수통 사진들이다.
3. 전력 지원을 위한 솔라 카우 시스템 설치
봇뱅 마을에는, 앞에서 설명한 바와 같이, 비상용 발전기를 제외하곤 전력 기반 시설이 없었으므로 학교 교실 안도 조명이 없어 어두컴컴하였으며 더운 여름에도 교실 내에서 선풍기를 사용할 수 없었다. 한편 현장 조사를 통해 학교 교실 옥상 뒤편에 수 년 전 한국인 봉사단체가 설치해 주었으나 방치되어 있는 2.4 kW (200 W × 12개)의 솔라 패널을 발견하였다.
이러한 상황을 파악한 국과회는 회원사인 ㈜요크사와 협력하여 기존에 방치되어 있던 패널을 살려내는 한편 1.8 kW (300 W × 6개) 솔라 카우 패널을 추가로 설치해 총 4.2 kW의 전력 (시간당 최대 발전량 3 kW)을 공급할 수 있도록 설계에 착수하였다(YOLK Co., Ltd.). 참고로 솔라 카우 (Solar Cow. Figure 16)는 전력 공급이 부족한 개발도상국 농촌 지역에서 태양광 에너지 보급과 아동 교육 지원을 동시에 실현하기 위한 태양광 충전 시스템으로 아이들이 학교에서 공부하는 동안 태양광으로 솔라 밀크라 불리는 가정용 배터리를 충전하여, 전기 보급과 교육 참여를 동시에 지원하는 적정기술 시스템이다(Yoon, 2021). 이번 사업에서 봇뱅 학교 학생들에게 하교 후 집에서 핸드폰 충전 및 전구 등에 사용할 수 있도록 10 W 용량의 솔라 밀크 124 개를 나누어 주었다. Figure 17은 충전된 솔라 밀크를 보고 좋아하는 학생들의 모습이다.
한편 교장 선생님의 요청에 따라 솔라 카우 시스템으로 공급되는 전기를 최우선 모든 교실 조명과 선풍기에 연결시켜 다소나마 교실 환경 개선에 일조를 할 수 있었다. 이들 조명 기구와 선풍기들은 함께 참여한 봉사단이 기증하였다.
주민 소득 증대를 위한 양계장 신축
비록 삶의 질이 일부 개선되더라도, 이런 삶을 지속적으로 영위하면서 마을을 발전시키기 위해서는 주민들의 소득 증대가 뒤따라야 한다. 이미 앞에서 밝힌 바와 같이 봇뱅 마을 주민들에겐 원시적으로 구운 숯이나 낚시로 잡은 물고기 등을 제외하고 제대로 된 소득원이 없었다. 이러한 이유로 프로젝트 초기부터 주민 지도자들과 여러 사업을 검토하고 제 3세계 사업 경험이 많은 굿파머스의 자문을 받아 시설 신축과 현지 운영이 어렵지 않은 양계 사업을 지원하기로 결정하였다(Good Farmers). 세부적으로는 2차년도에 우선적으로 1000수 양계장을 신축 운영하고 그 성과를 바탕으로 3차년도에도 1000수 양계장을 하나 더 신축하기로 하였다.
Figure 18에서 보듯 봇뱅학교 뒤뜰을 양계장 신축 부지로 정하고 마을 주민들이 스스로 나서 정지 작업을 진행하였다.
그러나 2020년 초부터 창궐한 코로나로 인해 봉사단 파견과 현지 활동이 불가능하게 되어 이메일과 화상 회의 등을 통해 설계도와 작업 지시서 등 관련 자료를 주민들에게 전달해 주어 주민들 스스로 축사를 신축하도록 유도 지원하였다. 위 Figure 19는 마을 주민 대표에게 전달된 1000수 양계장의 표준형 실측 작업 지시서의 예이다. 참으로 주민들에게 감사한 것은 스스로 비용 절감을 위해 인부를 쓰지 않고 자재 구매부터 설치에 이르기까지 자발적으로 모든 공사를 진행해 이같은 멋진 1000수 양계장을 신축하였다는 점이다(Figure 20).
2차년도 초반부터 이어진 코로나 사태로 봉사단의 방문이 어려워지자, 주민들 스스로 양계장 이름을 ‘봇뱅 희망 농장’이라 정하고 자체적으로 조촐한 준공식을 가졌다(Figure 21). 사진에서 보듯 참가자 모두가 코로나 확산을 우려해 마스크를 착용하고 있는 것을 볼 수 있다.
그러나 닭이 조류 독감에 걸리고 양계 용수 품질 저하로 닭의 폐사율이 증가하는 등의 시행착오를 겪으며 현지 주민들이 사료, 영양제 투입, 양계 용수 관리, 청결 관리, 격리 사육 등의 양계 노하우를 체득하고, 파트너인 (사)굿파머스의 지원을 통해서 안정적인 계란 생산 진행될 수 있었다 (초기 하루 평균 계란 생산량 100여 개에서 2021년 12월 기준 평균 약 380여 개 수준으로 증가함).
1차 양계장 건축 및 운영 경험을 통해서, 두 번째 육계용 양계장 추가 건축은 태양의 방향, 콘크리트 타설 방법, 파이프 구조물에 대한 보강 등에 있어서, 좀 더 견고하고 지속가능한 방법을 선택할 수 있었으며, 양계장 운영 노하우를 통해서 9월에 첫 입사한 육계닭을 11월에 바로 출하하여 첫 토종닭 판매 수익을 적립할 수 있었다.
Figure 22는 사업 3차년도 마지막 종료 시점에 마을 주민들이 육계와 계란을 판매해 적립한 마을 기금 현황을 보여주고 있다. 그렇게 가난한 마을이 이렇듯 2년 가까운 기간 동안의 노력을 통해 10,229달러의 마을 기금을 모을 수 있었다는 것도 참으로 대단한 일이지만, 이런 소기의 성과는 오로지 사업 기간 내내 마을 주민들이 보여 준 자발적 참여와 헌신으로 이루어진 결과이다.
사업의 평가와 효과
1. 단편적 지원의 한계성 탈피: 마을 단위 사업
지역 개발 사업의 궁극적인 목적은 현지 주민들의 삶의 질을 개선하고 현재보다 더 나은 삶을 살 수 있도록 소득 증대를 돕는 것이다. 따라서 봇뱅 마을 같이 여러 복합적 어려 움을 동시에 겪고 있는 마을이나 지역의 발전을 위해서 한 가지 단편적인 요소만이 아닌 다양한 요소들을 통합적으로 고려하고, 그 요소들을 유기적으로 연계한 복합적인 지원책을 마련해야 한다. 이런 차원에서 봇뱅 마을 프로젝트는 마을 단위 사업을 성공적으로 수행한 성공적인 모델이 될 수 있을 것으로 판단된다. 솔라 패널 설치로 전력이 지원되면서 역삼투압 정수 장치 가동이 가능해 마을에 깨끗한 물 공급이 가능해졌을 뿐만 아니라 건강한 닭 사육이 가능해졌고 교량 건설을 통해 생산된 계란과 육계의 마을 밖 판로 등 물류 이동이 가능해진 것이다.
Figure 23은 이번 봇뱅 마을 사업 프로젝트의 통합적 지원 모델을 도식적으로 담고 있다.
2. 마을 주민들의 자발적 참여와 협의체 운영
이번 프로젝트와 같은 마을 단위 지원 사업의 경우 사업의 성공적 수행을 위해서는 지역 주민들의 자발적 체계적 협력이 매우 중요하다. 특히 사업 종료 후 사업의 성과를 계속 유지 확산하기 위해서는 지역 주민들 협의체 구성도 필수적이다.
사업 초기부터 이런 준비에 착수해 봇뱅 학교 교장선생님을 중심으로 한 주민 협의체를 구성하였고 가능한 모든 의사 결정은 이 마을 협의체에서 이루어지도록 하였다. 또한 파트너 기관인 라이프대학교가 현지에서 마을 협의체와 함께 솔라 패널과 정수 장치 운영, 양계 기본 교육 등 마을 주민들의 교육과 훈련을 지원하도록 하였다. Figure 24는 라이프대학에서 진행된 마을 협의체 포함 프로젝트 참여자 전체 교육 프로그램 모습이다. 특히 사업 2차년도 초반부터 코로나 사테로 국과회 본부와 봉사단 파견이 어려워졌으나 주민들이 마을 협의체를 중심으로 단합해 계획된 사업을 하나하나 자발적으로 추진해 나갔다.
3. 마을 수익 창출과 지속 가능성 확보
이러한 마을 협의체를 중심으로 한 마을 주민들의 유기적 연대는 마을 수익 활용에도 그대로 드러났다. 2021년 말 기준, 월 평균 $852 소득 창출 및 총 $10,229 마을 기금을 적립하였는데 마을 협의체는 이를 가구 당으로 나눠 갖지 않고 (가구당 약 $190로 봇뱅마을 가구당 월 평균 수익인 $80~$150 수준을 훨씬 상회하는 수준) 시설 유지/관리 비용 및 인건비와 기타 비용 등을 제하고 남는 수익은 지속적으로 주민들을 위해 사용될 마을 기금으로 적립해 추가 소득을 만들어 낼 수 있는 선순환 체제를 만들기로 결정하였다.
한편 양계 관리 비용 이외의 수익은 식수 설비 및 태양광 전기 설비 유지 비용과 향후 봇뱅학교에서 중학교 과정을 마치고 외지로 나가게 되는 마을 학생들의 교육을 지원하는 비용 (장학금)으로 사용할 계획이며, 양계 및 식수 사업의 규모를 확대하여 현재 5명 규모의 일자리를 13명 이상으로 늘릴 계획하였다.
이처럼 양계장 운영과 정수 판매 수익을 통해 마을의 공동 수익이 생기고 이 수익을 다시 투자해 지속가능한 수익이 계속 늘어 날 수 있는 선순환 구조가 만들어졌으니 이번 적정기술 프로젝트는 적정 기술을 활용한 마을 단위 사업의 성공적 모델이라 평가할 수 있을 것이다. 다만 다소 아쉬운 것은, 최근에는 인건비 부담 등으로 마을 단위 사업의 규모가 축소되었다는 점이다.
결론
국과회는 봇뱅마을이 겪고 있는 총체적 문제를 해결하기 위해, 주민들 삶의 질 개선을 위한 적정기술 활동과 함께 보다 근본적 문제 해결을 위해 주민들과 함께 소득 증대 사업을 전개하였다.
삶의 질 개선을 위한 적정기술 활동
사업 착수 초기 교량 설계 건설팀, 솔라 패널 설치팀, 정수설비 설치팀을 조직하고 3년 사업 수행 기간 동안 연차별 계획에 따라 현장에서 이들 시설의 건설과 설치 작업을 수행하였다.
교량 설계 건설팀의 경우, 예산과 현지 여건에 맞는 2.5톤 트럭 통행 콘크리트 교량을 현지 건설회사와 협업하여 성공적으로 건설하였다. 이 교량 건설은 주민들의 오랜 숙원을 해결한 것으로 이 교량을 통해 물자의 이동이 가능해져 마을이 한단계 발전할 수 있는 계기가 되었으며 이후 전력선 연결이 가능해져 마을에 전기가 들어오게 되었다.
정수 시설의 경우, 염분이 섞여 있어 멤브레인 필터가 아닌 고가의 역삼투압 장치를 사용해야 하는 어려움이 있었지만, 다행히 국과회 회원사가 개발한 중형 역삼투압 장치를이 사업에 시범적으로 적용해 음용수 기준을 만족시킬 수 있었다. 이에 고무된 마을 주민들은 이후 정수 용량을 늘려 정수된 물을 주변 지역에도 공급 판매하기 시작하였으며 현재도 그 판매 이익금으로 정수 시스템을 잘 운영하고 있어 이 사업을 통해 봇뱅 마을의 식수 문제는 완전히 해결되었다.
솔라 패널은 회원사 장성은 대표의 진두지휘 아래 봇뱅학교 교실 지붕 위에 솔라 카우 시스템 패널을 설치하였다. 예산 상의 이유로 필요한 전력을 모두 공급할 수 없었지만, 수 년전 설치되었으나 방치되어 있던 패널까지 같이 연결해 필요한 전력의 상당 부분을 마을 주민들에게 공급할 수 있었다. 이와 함께 봉사단이 교실 천장에 등을 달아 주고 선풍기를 기증해 주어 학생들의 교육 환경 개선에도 많은 성과가 있었다. 참고로 교량 건설로 마을에 전기가 들어오긴 했으나 전기 요금이 비싸 아직도 마을 전력의 상당 부분을 이 솔라 패널들이 담당하고 있다 한다.
국과회가 이같은 적정기술을 펼치는 동안 지역 주민들이 보여 준 자발적이며 헌신적인 협력과 지원은 참으로 감동적이었다. 이러한 이유로 적정기술의 성공적 적용 여부를 떠나 지역 주민들에게 전해 준 우리의 우정과 희망의 메시지 그리고 지역 주민들이 우리에게 보여 준 감동의 화답은 이 프로젝트의 값진 열매라 판단된다.
소득 증대 지원을 위한 양계장 신축 사업 지원
2차년도부터 본격적으로 시작한 1000 수 양계장 신축 사업이, 비록 코로나 창궐로 인해 어려움을 겪었지만 주민들의 적극적인 참여와 헌신으로 사업 기간 내에 1000 수 짜리 양계장 2기를 신축 오픈할 수 있었다. 물론 양계 초기 닭들의 폐사율이 높은 문제가 있었으나 닭들에게도 정수한 물을 공급함으로써 폐사율을 크게 낮출 수 있었고 3차년도에는 1000 수 양계장을 추가로 신축하는데 성공하였다.
이후 주민들은 1호 양계장에서는 계란을 생산하고 2호 양계장은 육계를 생산하는 방식으로 전환하였다. 다행히도 양계 사업 초기, ‘나눔과 꿈’ 프로젝트 현지 파트너이었던 라이프대학이 대학 구내 식당용으로 계란과 닭을 고정적으로 구입해 주어 양계 사업이 조기에 정착할 수 있었다. 이후 주민들은 독자적인 브랜드화를 거쳐 주변 지역 마트에 계란과 닭을 안정적으로 공급할 수 있었다.
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